Под крылом омбудсмена
Уполномоченный по защите прав предпринимателей – об итогах работы
– Любой законный бизнес для Тюменской области важен и в случае необходимости будет защищен, – подчеркнула уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Лариса Невидайло. 10 сентября исполнился год с того момента, когда она вступила в государственную должность обмудсмена.
Реагировать оперативно
Первую победу одержали уже через месяц работы. Осенью 2013 года из-за реконструкции дороги подъездные пути к ООО «Север-шина» должны были перекрыть. В случае с придорожным сервисом это означает верную смерть бизнеса. В итоге область могла бы лишиться налогоплательщика, а 18 человек оказались бы на улице. Руководитель предприятия Ринат Садыков пытался сам решить проблему: обращался с письменными заявлениями во все инстанции, но без толку. «Пробить стену», казалось, невозможно. Единственный, кто в короткий срок решил проблему – бизнес-омбудсмен.
В его адрес за год поступило 130 индивидуальных и коллективных обращений. В архиве у уполномоченного – вся география региона. Наибольшую активность в вопросах своих законных прав проявили предприниматели Тюмени и Тюменского района. Тем не менее в ведомство Ларисы Невидайло звонки и письма поступают из всех муниципальных образований.
За столь короткий срок нахождения на государственном посту – тысячи километров дорог, чтобы посетить все 26 районов юга области, 600 встреч с бизнесменами (в том числе 234 личных приема).
Востребованы у предпринимателей консультации, бизнес-советы, правовые поддержки.
Разрешить спор вне суда
К уполномоченному идут в основном с жалобами. Большинство проблем, озвученных предпринимателями, носит административный характер, только четыре дела имели характер уголовного преследования.
Реже всего в обращениях фигурируют региональные власти. В середине антирейтинга – муниципальные власти. Наибольшее количество претензий (73) бизнес предъявляет к территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, ведь именно у них сосредоточено большинство контрольно-надзорных функций.
Первый этап работы бизнес-омбудсмена по жалобам – правовая экспертиза с целью установления и подтверждения нарушения прав предпринимателя. Компетенция уполномоченного – досудебное урегулирование споров.
Так, от одного из тюменских бизнесменов поступила жалоба на отказ в предварительном согласовании места размещения объекта. В ходе работы выяснилось, что ни одно из оснований отказа не являлось обоснованным. Правовой анализ показал наличие возможности предварительного согласования. Аргументы, изложенные уполномоченным, были приняты.
Вопрос решился в пользу заявителя – он получил предварительное согласование места размещения цементного элеватора.
Однако не всегда факты, изложенные в жалобах, находят реальное подтверждение. К примеру, при рассмотрении обращения с претензией на действия Роспотребнадзора выяснилось, что предприниматель на собственном пищевом производстве допускал грубые нарушения технологического процесса. В результате в готовой продукции обнаружили кишечную палочку.
Позиция омбудсмена подтверждена судебным решением: органы власти действовали в рамках полномочий. Таким образом, нарушения прав предпринимателя не установлено.
Найти пробелы
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области Лариса Невидайло вместе с коллегами работает над выявлением пробелов в российском законодательстве и внедрению предложений по его изменению.
Среди реализованных законодательных инициатив – Федеральный закон «О рекламе» в части разрешения рекламы медицинских учреждений и региональный Закон «О квотировании рабочих мест в Тюменской области» в части снятия обязанности по заключению трехсторонних договоров, которая имела характер административного барьера.
В настоящее время идет подготовка еще четырех предложений по внесению изменений в действующее законодательство.
