Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
Уважаемые депутаты Тюменской областной Думы, жители региона!
Позвольте представить вам отчет о работе правительства области за прошедший год. 2013 год был очень насыщенным на события в нашем регионе. Напряженная работа шла абсолютно по всем направлениям: это и привлечение инвестиций, и открытие новых производств, среди которых нефтехимический гигант «Тобольск-Полимер», и металлургический комбинат «Электросталь Тюмени», положивший начало новой отрасли экономики в регионе. Подписан ряд соглашений с крупными компаниями, в том числе с «Роснефтью» о дальнейшей реализации Уватского проекта. Пролонгирован договор о взаимодействии органов власти Тюменской области, Ямала и Югры. Регион успешно принимал федеральный Сабантуй и другие крупные спортивные соревнования и события в нашей стране.
Инвестиции и производство
В 2013 году мы все вместе решали задачи развития экономики, исполнения майских указов президента Российской Федерации, улучшения среды для ведения бизнеса, повышения уровня жизни населения.
Исходя из того, что наша страна вместе со всем миром проходит полосу экономической турбулентности, правительство Тюменской области сделало ставку на переход от экстенсивного развития к интенсивному. Мы заново оценили имеющиеся ресурсы, сосредоточились на ключевых приоритетах. Работа была непростой, она велась в условиях замедления роста мировой и российской экономики, заметного оттока капитала из страны. Эти тенденции отмечены Министерством экономического развития Российской Федерации и Всемирным банком.
Конечно, внешние факторы влияют на экономику Тюменской области – не секрет, что снизились доходы нефтегазовых компаний и налоговые поступления от них. Однако для нас они не стали неожиданностью. Полностью оправдал себя курс на диверсификацию экономики.
В 2013 году произошел настоящий прорыв в индустриализации нашего региона. Введено в эксплуатацию девять новых производств с общим объемом инвестиций
почти 90 млрд. рублей.
Благодаря заделу предыдущих лет, целенаправленной работе по развитию многоотраслевой экономики и в 2013 году мы сумели решить поставленные задачи и ответить на глобальные вызовы.
По производству валового регионального продукта на душу населения Тюменская область – в первой десятке субъектов Российской Федерации. Отмечу, что в структуре ВРП доля обрабатывающих производств составляет почти 29%, а доля малого бизнеса – более 15%.
Индекс промышленного производства Тюменской области за 2013 год приблизился к 117% (116,8%). По этому показателю мы в пятерке лучших в стране.
Сформирована комплексная система работы с инвесторами, создан Совет по улучшению инвестиционного климата, Инвестиционное агентство Тюменской области, принята инвестиционная декларация и проведен ряд других мероприятий.
Считаю, что данных успехов мы достигли во многом благодаря проделанной работе по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. В ней активно участвовали и вы, уважаемые депутаты.
Полностью оправдал себя курс на диверсификацию экономики. Благодаря заделу предыдущих лет, целенаправленной работе по развитию многоотраслевой экономики и в 2013 году мы сумели решить поставленные задачи, ответить на г лобальные вызовы.
Сформированная нормативная база, развитие институтов и механизмов поддержки предпринимательства дали свои плоды. В марте прошлого года создано Инвестиционное агентство Тюменской области, принят Регламент комплексного
сопровождения инвестиционных проектов. В систему взаимодействия включены не только органы власти, но и ресурсоснабжающие организации. С ними заключено соглашение о содействии в решении возникающих у инвесторов вопросов технологического присоединения к сетям.
Мне очень приятно сказать с этой высокой трибуны, что в нашей области не на словах, а на деле исполнительные и законодательные органы власти стоят на единой платформе в вопросах создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности.
Здесь я имею в виду быстрый отклик, конструктивное обсуждение и оперативное принятие законодательных инициатив: как исходящих от правительства Тюменской области, так и от бизнеса, направленных на повышение бизнес-привлекательности нашего региона.
Убежден, что в основе наших успехов в привлечении инвестиций – законодательство, соответствующее жестким реалиям конкурентного мира.
Планомерная и комплексная работа позволила обеспечить высокий уровень инвестиций и улучшение их структуры. В 2013 году зафиксирован рекордный с 2007 года темп роста инвестиций – 134,4%. Объем инвестиций составил 278 млрд. рублей.
Доля внебюджетных источников в структуре инвестиций за год увеличилась с 76 до 83,2%.
Что нужно отметить – рост инвестиций достигается не только за счет проектов, которые на слуху. И без учета естественных монополий, крупных инвестпроектов, бюджетных средств инвестиции демонстрируют положительную динамику: прирост на четверть к предыдущему периоду. В 2013 году произошел настоящий прорыв в индустриализации нашего региона. Введены в эксплуатацию девять новых производств с общим объемом инвестиций почти 90 млрд. руб-лей. Появились новые отрасли и развиваются традиционные: деревообработка, машиностроение, производство строительных материалов.
Завод по производству полипропилена в Тобольске, о котором я уже говорил, открывал президент России. Его визит – самое яркое свидетельство поддержки федеральным центром реализуемых нами проектов, и такое внимание очень важно для области.
В начале этого года председатель Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Сергей Нарышкин открыл первый пусковой комплекс третьей очереди Антипинского нефтеперерабатывающего завода. Мощность предприятия по переработке нефти превысила 7,5 млн. тонн.
Добавлю, что открытие металлургического завода ООО «УГМК-Сталь» «Электросталь Тюмени» признано в числе главных событий 2013 года в металлургии России.
Обязательно нужно сказать и о начале работы второго в мире завода по производству нефтепогружного силового кабеля международной компании «Бейкер Хьюз».
На новых предприятиях создано почти 3 тыс. рабочих мест. Значимый показатель. Добавлю, что до конца 2014 года планируется ввод еще пяти новых производств.
Высокие темпы экономического развития обеспечивают создание высокопроизводительных рабочих мест – это один из показателей по выполнению майских указов президента Российской Федерации. За год их число увеличилось на 10%.
Так что, если говорить об экономике, то к юбилейному для региона году мы подошли с неплохими показателями, невзирая на внешние негативные факторы.
Мы понимаем, что такой значительный рост в дальнейшем может сойти на нет, если не продолжим наращивать имеющиеся у нас преимущества, повышать конкурентоспособность нашей экономики.
В подобной ситуации на первый план выходит проблема управления рисками, конкурентоспособностью, эффективностью. Тема очень актуальная. В ноябре прошлого года на Губернаторских чтениях развернулась содержательная дискуссия по этому вопросу.
Напомню, мы говорили о способности ставить перед собой по-настоящему серьезные задачи, преодолевать препятствия, кажущиеся непреодолимыми, а также о формировании четких и понятных всем правил игры, верховенстве закона, что позволяет качественно работать управленцам.
Нужно сказать, что в формировании культуры управления мы движемся, ориентируясь на самые высокие стандарты. Однако остаются и вопросы, среди которых и качество подготовки рабочих кадров, инженеров, дефицит подготовленных и конкурентоспособных молодых специалистов, модернизация предприятий, повышение производительности труда.
Отмечу, что с вводом новых мощностей износ основных фондов снизился – с 44% в 2008 году до 40% в 2012 году. Замечательно, что идет положительная динамика, но согласитесь: 40% износа – достаточно высокая цифра, с которой необходимо серьезно работать.
В то же время даже имеющиеся в регионе мощности загружены неравномерно. Если в производстве строительных материалов они, в связи с высокими темпами строительства, загружены по полной, то мощности по производству продуктов питания задействованы от 30 до 60% – в том числе из-за недостатка сырья, например, молока и мяса.
Занятость и трудовые ресурсы
Что касается кадрового потенциала региона: среди всех занятых в экономике доля имеющих профессиональное образование составляет около 73%. При этом каждый четвертый из занятых имеет высшее образование.
В области обеспечиваются условия для непрерывного профессионального образования. На базе профессиональных образовательных организаций, в том числе дополнительного проф-образования, ежегодно проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку свыше 42 тыс. человек. Цифры более чем внушительные, и система работает. В то же время мы прекрасно понимаем, что речь идет не о количестве подготовленных кадров, а об их качестве. Здесь есть комплекс проблем – как в сферах профессионально-технического, так и высшего образования. Но если ранжировать проблемы, которые ныне имеются, то во главу угла все же поставил бы одну из основных тем – наличие качественного преподавательского состава. Сегодня образовательным учреждениям всех уровней нужно работать над решением именно этой проблемы. Если она не будет решена, то никогда не получим конкурентоспособных выпускников вузов, и конечно же, наша экономика не станет работать по-новому.
Замечу, что в 2013 году в области уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил менее пяти процентов – это ниже среднероссийского. У нас сложились одни из самых низких в Российской Федерации значений регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. Статистика хорошая, но мы должны прекрасно понимать, что есть латентная безработица, которую очень сложно подсчитать. Мы отдаем себе отчет в том, что количество людей, находящихся без работы и которые в силу разных причин в ближайшее время работу не будут искать, гораздо больше, чем официальный процент безработных. Это необходимо всегда учитывать при формировании планов экономического развития нашего региона.
В то же время в области, как и во всей России, отмечается старение населения и сокращение доли населения в трудоспособном возрасте – с 65% в 2008 году до 61% в 2013 году.
Решением возникающей в связи с этим задачи является повышение производительности труда за счет внедрения новых технологий, подготовка новых кадров и повышения квалификации уже работающих специалистов. Иными словами, о каких проблемах бы не говорили, основная из них в нашем регионе, в Российской Федерации, в каждом муниципалитете – это проблема кадров. Естественно, органы исполнительной и законодательной власти должны работать над данной проблемой. Я неоднократно говорил о том, что эта проблема непростая, комплексная и многогранная, и нам предстоит над ней очень много трудиться.
В этом направлении проводится совместная работа правительства области, областной Думы, предприятий-работодателей и образовательных учреждений по подготовке кадров по новым профессиям и специальностям. В 2013 году заключено 132 соглашения, что на 45 процентов больше, чем два года назад.
Замечу, что в 2013 году в области уровень общей безработицы (по методологии МОТ) ниже среднероссийского, у нас сложились одни из самых низких в Российской Федерации значений регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда.
В опережающем режиме под конкретные инвестиционные проекты на базе десяти многофункциональных центров прикладных квалификаций за счет средств областного бюджета ежегодно проходят обучение более 3 тыс. человек.
Понимаем, что профориентацию и выявление одаренных детей надо начинать со школьной скамьи. На это направлены такие проекты, как «Стратегия успеха», «Кадры завтрашнего дня», «Мой профессиональный выбор». Думаю, необходимо усиливать работу в этом направлении, потому что наблюдается следующая тенденция: выпускники одиннадцатых классов при выборе экзаменационных предметов ЕГЭ слабо представляют, кем они в дальнейшем хотят стать. Таким образом, необходимо усиливать профориентационную работу, наращивать ресурсы для того, чтобы молодой человек ясно представлял по окончании школы, куда он пойдет, какие на сегодняшний день имеет знания и как эти знания соответствуют тем компетенциям, которыми он стремится обладать.
Приток населения для жизни и работы в регионе ежегодно возрастает – с 13 тыс. человек в 2011 году до 17 тыс. в 2013 году. Более 70% миграционного притока – граждане России из других регионов, включая Тюменский Север. Преобладающая часть приехавших – люди в трудоспособном возрасте. Если раньше статистики указывали на то, что с тюменского Севера на юг приезжали люди в основном пенсионного возраста, то сейчас тенденция меняется – стало больше приезжать людей трудоспособного возраста. Таких примеров становится все больше.
Добавлю, что стимулируется мобильность трудовых ресурсов для их эффективного использования. Так, молодым специалистам сферы здравоохранения и образования за счет областного бюджета возмещаются расходы по найму жилья.
Жилищное и дорожное строительство
Этот опыт необходимо распространить и на производственную сферу. Мы неоднократно встречались с представителями бизнеса, крупных предприятий, и сегодня представители бизнеса все больше осознают, что с кадрами необходимо работать. Для того, чтобы рабочие охотно шли на то или иное производство, они должны иметь гарантированный социальный пакет и в первую очередь – перспективу решения жилищного вопроса. Тот опыт, который имеется у нас в практике аренды
жилья в бюджетной сфере, перенимается производственниками. Перелом в решении этого вопроса произошел за последние два года: сейчас, когда работника принимают на новое производство, ему, как правило, возмещается аренда жилья, либо предприятие решает жилищные вопросы своих работников вплоть до строительства жилья для рабочих.
Сегодня никому не надо доказывать, что рост экономики, стабильность социальной сферы и мобильность населения напрямую связаны с развитием транспортной инфраструктуры.
Мы поступательно решаем вопросы оптимизации дорожной сети. В областном центре строим развязки. С августа 2013 года открыто рабочее движение по развязке на пересечении улиц Мельникайте и Широтной. С открытием развязки на Тобольском тракте обеспечена возможность движения транспорта из северных территорий области без заезда в областной центр. Строится развязка в створе улицы Монтажников. В плановом порядке сельские населенные пункты соединяем с сетью дорог с твердым покрытием.
Это достаточно финансово затратные проекты, но продолжаем их выполнять. В настоящее время подготовлен большой объем проектно-сметных документаций, подрядчики в ближайшее время выйдут на объекты.
Мы производим продукции сельского хозяйства на душу населения в 1,6 раза больше, чем в среднем по России. По уровню урожайности зерновых культур, картофеля и овощей область сохраняет лидерство в Уральском федеральном округе.
Серьезная проблема для области – состояние федеральных автодорог. Более половины федеральных дорог, проходящих по территории региона, не отвечает нормативным требованиям. В этом направлении проведена большая работа совместно с депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думы, полномочным представителем президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Игорем Холманских, Министерством транспорта Российской Федерации, Росавтодором. В результате в 2013 году финансирование на ремонт федеральных дорог увеличилось почти на 2 млрд. рублей – до 4,2 млрд., в 2012 году на эти цели направлено 2,4 млрд. рублей. Ведется реконструкция моста через реку Демьянку на автодороге Тюмень – Ханты-Мансийск и моста через реку Тобол на автодороге Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск, увеличены средства на текущий и капитальный ремонт действующей сети дорог федерального значения и искусственных сооружений.
Недавно в Ханты-Мансийске обсуждались вопросы, которые волнуют людей, проживающих на территории «большой» Тюменской области. И самой, пожалуй, «больной» была тема, связанная с состоянием федеральных дорог. Достаточно большое количество северян привыкли ездить в отпуск на собственных автомобилях. Состояние федеральной трассы на участках Сургут-Тобольск-Тюмень не-удовлетворительное, поэтому в период летних отпусков с конца мая по сентябрь месяц на них возрастает аварийность – в том числе связанная и с потерями человеческих жизней. Думаю, что вопрос автомагистрали, соединяющей все три субъекта РФ, требует решения уже в обозримом будущем. Необходимо сделать все возможное, чтобы эта автотрасса стала безопасной.
Совместно с Ямало-Ненецким автономным округом реализуется проект реконструкции аэровокзального комплекса «Рощино». После реконструкции пропускная способность аэропорта существенно повысится (с 250 до 800 пассажиров в час), возрастут комфорт и безопасность пребывания пассажиров.
Очень большие вопросы у нас вызывала ситуация с земельными ресурсами. Необходимо сказать, что в 2013 году в решении данного вопроса мы серьезно продвинулись вперед.
В 2013 году для строительства предоставлено 1 938 гектаров государственных земель Тюменской области. Для комплексного освоения под строительство жилья предоставлено 325 гектаров – это настоящий прорыв по сравнению с 2012 годом, когда на эти цели было выделено менее 11 гектаров.
В прошлом году проведена значительная работа по вовлечению в оборот федеральных земель общей площадью 598 гектаров. Думаю, это позволит увеличить объемы строительства жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство
На особом контроле правительства области остается тема жилищно-коммунального хозяйства, волнует она и граждан. Приоритетом здесь остается качество предоставления услуг ЖКХ.
В своем блоге в июне 2013 года открыл тему, посвященную летним ремонтам, туда поступило около 200 комментариев. Многие претензии и мнения людей вполне обоснованны. Хотя стоит отметить и другую тенденцию, позитивную: поступали комментарии с благодарностями за оперативность и хорошее качество работы. Что ж, к новому сезону я эту тему снова подниму, если число положительных комментариев будет расти, значит, мы смогли выстроить работу правильно.
Добавлю, что износ основных фондов коммунальной инф-раструктуры снижается. Производство и распределение тепло- и электроэнергии, газа и воды – степень износа сетей: 2011 год – 46,8%, 2012 год – 33,7%. В 2013 году продолжено приведение в порядок коммунальной инфраструктуры – идет тенденция снижения износа сетей.
В 2013 году были продолжены работы по реконструкции и ремонту коммунальных сетей: отремонтировано 69 километ-ров теплосетей, электросетей – 60 км. Сетей водоснабжения и канализации за минувший год было отремонтировано 161 километр, проведен капитальный ремонт 199 многоквартирных домов.
Среди важных шагов в решении проблемы чистой воды отмечу, что с 2013 года полностью обеспечена потребность населения города Заводоуковска в воде питьевого качества.
Закончены поисково-разведочные работы и утверждены запасы подземных вод для дальнейшего проектирования объектов водоснабжения сел Казанского и Ишимского районов.
Реализуется масштабный проект строительства кольцевого водовода в городе Тюмени. Недавно на рабочем совещании обсуждались перспективные вложения в коммунальную инфраструктуру, и в первую очередь было названо строительство водозаборов, питающихся от подземных источников. Прежде всего это касается Тюмени, поскольку город требует больше воды, чем мы имеем в настоящее время. Приблизительный объем инвестиций в реконструкцию имеющихся и строительство новых водозаборов, сетей, станций водоочистки оценивается в 20 млрд. рублей. Вложения рассчитаны не на один год, но если их не производить, в ближайшие годы областной центр столкнется с нехваткой воды. Этого допустить ни в коем случае
не можем.
Одно из конкурентных преимуществ нашего региона – хорошая обеспеченность необходимой мощностью электрической энергии.
Процессы технологического присоединения новых объектов к энергетической инфраструктуре находятся в сфере постоянного внимания правительства области.
Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт)
с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении в 2013 году снизился по отношению к предыдущему году в 2,7 раза.
Сельское хозяйство
Уважаемые коллеги, подробно хочу остановиться на теме, которой и я как губернатор, и вы, народные избранники, уделяете самое пристальное внимание, – это наш агропром. Поддержка АПК в регионе очень значительна, подобной нужно еще поискать. Наше сельское хозяйство – еще одна точка роста, одно из ключевых преимуществ региона в конкурентной борьбе в ситуации возрастающего в мире дефицита качественных и экологически чистых продуктов.
Наша задача – создать замкнутый цикл по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, что называется, «от поля до прилавка». Все проекты в этой сфере логически и технологически ориентированы на использование внутренних ресурсов и значительную рентабельность их переработки.
Регион полностью обеспечивает себя сельскохозяйственной продукцией собственного производства. Мы производим продукции сельского хозяйства на душу населения в 1,6 раза больше, чем в среднем по России. По уровню урожайности зерновых культур, картофеля и овощей область сохраняет лидерство в Уральском федеральном округе. Местные товаропроизводители стали крупными поставщиками молочных и мясных продуктов, картофеля и овощей в другие регионы.
За последние годы достигнут существенный рост производства пищевых продуктов – на 45% к уровню 2010 года. Развитие переработки способствует динамичному развитию АПК, повышению его конкурентоспособности.
В 2013 году введен в эксплуатацию ряд новых производств продуктов питания. Внедрена новая форма поддержки производителей картофеля и овощей – помощь в приобретении оборудования для сортировки, мойки, расфасовки и упаковки продукции. Новое оборудование установлено на работающем в Упоровском районе ООО «Агрофирма «КРиММ» и крестьянском хозяйстве «Дружба» Заводоуковского района. По заказам торговых организаций агрофирмой «КРиММ» поставлено 800 тонн продукции, конкурентоспособной по цене, качеству и упаковке.
Появились новые региональные бренды: «Злаковка», «Жить здорово», «Барьево», «Молоко «Першинское», молочные продукты ООО «Тюменьмолоко».
В 2013 году введено более 1 млн. 460 тыс. кв. м жилья. Что важно, доля жилья экономкласса составила 53%
(в 2012 году – 33,8% от общего объема). Это повышает доступность жилья.
Современное сельское хозяйство – это не только высокие технологии, но и сельский уклад жизни, за которым стоят люди. Почти 40% населения области проживает в сельской местности, и поддержка селян – это масштабное вложение в человеческий капитал, обеспечивающее социальную стабильность.
С 2006 года реализуются мероприятия по привлечению и закреплению специалистов на селе. Объем государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам за эти годы составил более 1,5 млрд. рублей, в том числе 75% из областного и местного бюджетов.
В 2013 году в сельской местности улучшили жилищные условия 250 участников программ для молодых семей и молодых специалистов. Реализуется программа «Начинающий фермер», предоставляются гранты на создание крестьянского фермерского хозяйства, на развитие животноводства, а также единовременная помощь на бытовое обустройство. Наиболее активно в этом направлении работают Аромашевский, Юргинский, Армизонский, Сладковский, Тобольский муниципальные районы.
Подводя итоги экономического блока, отмечу, что Тюменская область стала самым эффективным регионом в рейтинге Министерства регионального развития Российской Федерации за 2013 год. Регион признан лидером в реальном секторе экономики, состоянии бюджетной сферы и привлечении инвестиций, сфере занятости населения.
Качество жизни и социальная сфера
Экономика позволила создать условия для развития человеческого потенциала, повышение качества жизни. Не раз уже
говорил, что высокий уровень человеческого капитала – еще одно важнейшее конкурентное преимущество области.
Для этого стараемся создать все необходимые условия.
Повышаем доступность социальной инфраструктуры. В 2013 году введено 270 новых объектов социальной инфраструктуры,
построенных за счет средств областного бюджета и частных инвестиций. Это детские сады, аптеки, поликлиники, торговые центры, жилые комплексы, отвечающие в том числе и требованиям доступности для инвалидов.
В создание социальных объектов привлекаются частные средства. Не так давно в Казанском районе посетил детский спортивный комплекс «Медведь», там занимаются не только
казанцы, но и дети из других районов.
Этот опыт очень позитивен и достоин тиражирования в муниципалитетах Тюменской области. Люди делом доказали, что социальные проекты могут быть выгодны, если предоставлять качественные и разнообразные услуги.
Можем также гордиться и тем, что каждая шестая из введенных в 2013 году к началу учебного года российских школ – тюменская. Напомню, что в целом по России в минувшем году сдано в эксплуатацию 42 школы, семь из них – в Тюменской области.
Введено в строй 84 плоскостных спортивных сооружения во всех 26 муниципальных образованиях области.
Осуществляется комплексный подход к освоению застраиваемых территорий. Рядом с жилыми домами строятся школы, детские сады, поликлиники. Яркими примерами комплексного освоения территории являются жилой комплекс «Малахово», где введен в эксплуатацию детский сад на 280 мест, 3-й Заречный микрорайон, где построена школа на 825 мест и завершается строительство детского сада на 260 мест.
Необходимо отметить, что в новых микрорайонах областного центра еще остаются актуальными вопросы инвестирования в социальную инфраструктуру. В результате переговоров бизнес пошел нам навстречу, и теперь два крупных застройщика намерены одновременно сдавать в эксплуатацию и построенный микрорайон, и возведенные там детские сады. Эта практика интересна всем, поскольку одновременное строительство и жилых зданий, и детских садов активнее привлекает покупателей. Однако реализовать такие проекты могут только крупные строительные компании.
В 2013 году введено более 1 млн. 460 тыс. кв. м жилья. Что важно, доля жилья экономкласса составила 53% (в 2012 году – 33,8% от общего объема). Это повышает доступность жилья.
В расчете на душу населения ввод составил более 1 кв. м, что превышает среднероссийский показатель в 2,2 раза. Таким образом, задача, поставленная руководством страны по достижению к 2020 году в России уровня ввода одного кв. м на одного человека, выполнена.
Продолжалась реализация жилищных программ (переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей, работников бюджетной сферы, детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и других категорий).
В 2013 году сумма бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, составила более 7 млрд. рублей.
Культура
Казалось бы, что может быть важнее экономики, политики, социальной сферы? Только то, что их объединяет и что определяет ход событий во всех этих областях. Такую серьезную миссию выполняет культура в широком контексте понимания ее значения в жизни общества.
Культура – вовсе не совокупность культурно-просветительских учреждений и продуктов их деятельности, а нечто гораздо большее. Культура – это вся совокупность наших способов мыслить и действовать.
Именно культура дает каждому человеку социальные и духовные ориентиры, объединяет общество. Поэтому создание условий, при которых все жители региона имеют возможность приобщиться к культурному наследию, является одной из важнейших задач. Другая важная задача – это формирование позитивных моделей поведения, формирование культуры жизни во всем многообразии: от культуры поведения, культуры быта до образовательной и экологической культуры. Об этом не стоит забывать, иначе все наши усилия в экономике не принесут результата.
Основа развития единого культурного пространства – крепкая материально-техническая база и квалифицированный кадровый состав учреждений культуры.
Все государственные учреждения культуры Тюменской области имеют собственные сайты, которые дополняют и расширяют спектр услуг, оказываемых населению.
В учреждениях, входящих
в «Медицинский город», оказывается уже почти 70% от общего объема высокотехнологичной медицинской помощи, предоставляемой в областных клиниках.
Посетителям муниципальных библиотек и домов культуры предоставлен бесплатный доступ к базам данных областных библиотек, электронному фонду Президентской библиотеки им. Бориса Ельцина, а также к оцифрованным изданиям. На сайтах государственных музеев можно осуществить виртуальные экскурсии и посмотреть фотографии выставочных объектов. Увеличивается количество реализуемых музейных проектов.
Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг возросла в 2013 году до 78% (в 2012 году эта цифра составляла 76%).
Самый важный итог всего этого: жители области, и прежде всего дети, стали чаще посещать библиотеки, музеи, театры.
Спорт и образ жизни
Одна из ключевых составляющих повышения качества жизни людей – безусловно, здоровье.
Важной задачей является приобщение населения к спортивным занятиям. Отмечу, что доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, приблизилась в 2013 году к 30%.
Спортивные объекты области позволяют проводить соревнования международного уровня. В 2013 году Тюменская область принимала чемпионаты мира по лыжным гонкам и по гиревому спорту, чемпионаты Европы по танцевальному спорту и по бодибилдингу, международные соревнования по каратэ, греко-римской борьбе и другие.
Мы все переживали за наших спортсменов на Олимпиаде и Паралимпиаде в Сочи и гордимся их достижениями. Единственную олимпийскую индивидуальную медаль в биатлоне нам принес Евгений Гараничев. Он настоящий кумир тюменских мальчишек и девчонок, многие из которых, уверен, после его успеха еще сильнее потянутся к спорту. Огромное уважение вызывают победы наших паралимпийцев. Елена Ремизова, Николай Полухин, Юлия Будалеева и Станислав Чохлаев привезли из Сочи 13 медалей в индивидуальных видах программы и 2 золотые награды в эстафетной гонке в составе сборной команды России.
Здравоохранение и демографическая ситуация
Уважаемые депутаты, в 2013 году особый акцент пришлось сделать на региональном здравоохранении, а именно на поликлиниках, работа которых вызывала особое недовольство населения.
Во многом благодаря неравнодушию тюменцев удалось очертить круг проблем, с которыми сталкивается пациент при обращении в поликлинику и которые требуют немедленного решения. Наиболее часто и остро звучала тема потери амбулаторных карт, очередей в регистратуру и на прием, невозможности записаться к специалисту, непрозрачности этой системы, недостаточности времени на прием у врача, кадровый вопрос.
Мы еще в самом начале пути, но уже сдвинулись с мертвой точки. Изменились подходы в работе регистратур: разделены потоки пациентов, появились электронные информационные табло, дежурные администраторы, помогающие записаться на прием. Записаться можно не только в регистратуре, но и через инфокиоски, по единому телефону колл-центра, а также через Интернет.
Сегодня мы считаем приоритетным направлением в здравоохранении профилактику – стремимся перейти от лечения заболеваний к формированию здорового образа жизни и предупреждению развития болезней.
Абсолютно бесплатно в медучреждениях области жители региона могут пройти диспансеризацию, комплексное обследование, скрининги. Число получивших эти услуги в 2013 году выросло в два раза по сравнению с 2012 годом: со 167 тысяч человек до 335 тысяч.
Приоритетом в сфере общего образования остается достижение нового качества образования. Область имеет лучший результат по доле школьников, обучающихся в современных условиях, – 93% (в среднем по России – 42%).
В сельских районах области эта работа ведется через межтерриториальные центры на базе областных больниц в городах Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Заводоуковске.
В Тюмени в последние годы формируется единый инфраструктурный комплекс по оказанию специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи – «Медицинский город». В него входят уже действующие Тюменская областная клиническая больница, медико-санитарная часть «Нефтяник», Федеральный центр нейрохирургии, Радиологический центр, объекты инженерно-энергетического обеспечения.
В учреждениях, входящих в «Медицинский город», оказывается уже почти 70% от общего объема высокотехнологичной медицинской помощи, предоставляемой в областных клиниках.
В настоящее время стратегические направления развития высокотехнологичной медицинской помощи в регионе связаны с решением задач по снижению смертности населения, обозначенных в майских указах президента Российской Федерации. Это прежде всего кардио- и нейрохирургия, онкология, а также высокотехнологичная помощь детям.
Своевременность и качество оказания высокотехнологичной медицинской помощи кардиологического профиля в нашем регионе позитивно отражается на динамике смертности населения от болезней системы кровообращения. 2005 год – почти 719 на 100 тыс. населения, 2010-й –
чуть больше 673, 2013 год – примерно 603. На это повлияло прежде всего создание регионального сосудистого центра на 90 коек и трех первичных сосудистых отделений для оказания медицинской помощи пациентам с острыми нарушениями мозгового кровообращения.
На фоне увеличения доступности помощи онкологического профиля отмечается тенденция к снижению смертности от новообразований. 2005 год – 185 на 100 тыс. населения, 2010-й – 171, 2013 год – 135. Важным позитивным фактором стало открытие в регионе в 2012 году нового Радиологического центра.
Продолжительность жизни населения, показатель майского указа, в 2013 году составила 70 лет и 2 месяца, увеличившись за последний год на восемь месяцев, при задаче, поставленной президентом Российской Федерации, – 74 года к 2018 году.
Образование
В сфере образования нам удалось решить проблему с очередями в детские сады для детей от 3 до 7 лет.
Решается вопрос ликвидации очередности в детские сады для детей от полутора лет (на 1 января 2014 года в очереди – 919 детей в возрасте от 1,5 до 3 лет). Данную задачу мы должны максимально решить в течение 2014 года. Этому способствует развитие государственно-частного партнерства, сотрудничество с ассоциацией частных дошкольных организаций. Более 2,5 тыс. мест обеспечивают 35 частных садиков.
Приоритетом в сфере общего образования остается достижение нового качества образования. Область имеет лучший результат по доле школьников, обучающихся в современных условиях – 93% (в среднем по России – 42%).
Реализуются проекты, направленные на раннее выявление творческих, интеллектуальных способностей учащихся, оказывается адресная поддержка одаренным детям.
Ежегодно более 500 талантливых детей и представителей молодежи становятся лауреатами всероссийских и международных конкурсов, олимпиад и соревнований. В 2013 году тюменские школьники заняли семь призовых мест на заключительном
этапе Всероссийской олимпиады по общеобразовательным предметам (русский язык, английский язык, литература, история).
Полученные результаты ЕГЭ свидетельствуют о повышении уровня предметной подготовки выпускников школ.
В 2013 году количество выпускников, получивших по результатам ЕГЭ максимальный балл (56 человек), почти в 2,5 раза превысило значение данного показателя 2012 года. Кроме того, увеличилась численность выпускников, набравших от 90 до 100 баллов (415 человек в 2012 и 699 человек в 2013 году).
В области численность учащихся, сдающих предметы по выбору, стабильно высокая. В 2013 году доля выпускников, выбирающих три и более предмета, увеличилась и составила почти 90% (2012 год – 87,9%).
По большинству предметов средний балл выше общероссийских значений.
Реализуя комплекс мероприятий по повышению уровня подготовки школьников по предметам естественно-научного цикла, удалось не только повысить средний балл по таким предметам, как физика, химия, биология, информатика, но и значительно увеличить численность детей, выбравших для государственной итоговой аттестации эти предметы.
Это свидетельствует об осмысленном выборе предметов, высоком уровне профессионального самоопределения выпускников, их готовности к выбору своего будущего направления в жизни.
Задача 2014 года – организация сбалансированного горячего питания в школах и дошкольных организациях.
Давая детям сбалансированное питание, мы сохраняем их здоровье и при этом решаем задачу формирования у детей уже в раннем возрасте культуры здорового питания. Обеспечение максимального использования свежих продуктов и технологий приготовления здоровой пищи, преобладание в рационе фруктов и овощей остается актуальным для школ и детских садов.
Правопорядок и безопасность населения
Уважаемые коллеги, качество жизни людей определяется многими факторами. Один из самых значимых – это, конечно, безопасность. От того, насколько эффективно мы боремся
с проявлениями преступности, насколько планомерно ведем профилактическую работу, ограждаем жителей области от угроз благосостоянию, здоровью и жизни, зависит общий успех.
Реализуется проект «Безопасный город». Он обеспечивает комплексный подход к наведению порядка на улицах.
Необходимо повысить роль общественных формирований правоохранительной направленности. Эффективной и наиболее значимой формой взаимодействия является привлечение членов казачьих обществ и народных дружинников к обеспечению правопорядка при проведении крупных мероприятий с массовым участием граждан.
Одной из самых острых проблем в Тюменской области остается ситуация на дорогах. Интенсивность движения на них возросла значительно. Однако предпринимаемые меры позволили в 2013 году добиться снижения числа дорожно-транспортных происшествий, а также погибших и раненых.
Одной из самых острых проблем в Тюменской области остается ситуация на дорогах. Интенсивность движения на них возросла значительно. Однако предпринимаемые меры позволили в 2013 году добиться снижения числа дорожно-транспортных происшествий, а также погибших и раненых.
В качестве положительного примера следует отметить работу с несовершеннолетними и деятельность областной ГИБДД. Мы понимаем, что нужно воспитывать культуру поведения участников дорожного движения, и делать это нужно с самого младшего возраста. Профилактические мероприятия и акции, такие как «Ребенок – главный пассажир!», «Автокресло для жизни!», «Первый маршрут – безопасный!», тематические телевизионные программы «Зебра», «По тормозам!», нацелены не на сиюминутный эффект, а на долговременную отдачу.
Для улучшения ситуации в данной сфере в структуре областного управления автомобильных дорог в 2012 году создан специальный отдел по безопасности дорожного движения и весовому контролю. Его специалисты ведут техническое обеспечение фотовидеофиксации, обработку нарушений правил дорожного движения. В 2013 году данным подразделением оформлено 178 тыс. постановлений о нарушении правил дорожного движения, что составляет почти 22 процента от общего количества выявленных правонарушений, взыскано штрафов на сумму 71 млн. рублей.
Но только санкций и штрафов недостаточно. Нам важно сформировать в общественном сознании неприятие к нарушителям, привлечь максимальное число участников дорожного движения к борьбе с ними. Знаю, результаты уже есть, но работу в этом направлении нужно продолжить.
В завершение
Завершая, хочу сказать, что в 2013 году сделано немало хороших дел, осуществлено много важных проектов, реализован ряд интересных идей. Численность населения области превысила 1 млн. 400 тыс. человек.
2013 год поставил перед нами и новые стратегические задачи, задал динамичный темп дальнейшему развитию. Но наиболее важным его итогом я считаю пробуждение активности и укрепление сотрудничества с нашими жителями. Только вместе мы сможем преодолеть любые трудности – мы это доказывали не раз.
Наши усилия находят поддержку людей. В 2013 году выросло число жителей, положительно оценивающих деятельность органов исполнительной власти области.
Благодарю за внимание!
Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
Отчет губернатора Тюменской области о результатах деятельности правительства Тюменской области в 2013 году
